丹政办发〔2024〕37号

 

 

葡京国际赌场_葡京赌场app-官网人民政府办公室

葡京国际赌场_葡京赌场app-官网：印发《葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资项目建成后续管护办法（试行）》的通知

 

各镇人民政府，龙驹寨街道办事处，县政府各工作部门、事业机构:

《葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资项目建成后续管护办法（试行）》已经县政府同意，现予以印发，请遵照执行。

 

 

葡京国际赌场_葡京赌场app-官网人民政府办公室

2024年11月26日

 

（此件公开发布）（规范性文件：丹规〔2024〕004—县政府办003）

葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资项目建成后续管护办法（试行）

 

第一章  总  则

 

第一条  为进一步规范我县政府投资项目建成后续资产管护，确保项目建成投用发挥效益最大化，依据《陕西省农村集体资产管理条例》，根据《葡京国际赌场_葡京赌场app-官网：加强扶贫项目资产后续管理实施意见的通知》（陕政办函〔2021〕96号）、《葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资项目管理办法（试行）》（丹政办发〔2023〕39号）、《葡京国际赌场_葡京赌场app-官网：做好全县2023年扶贫资产移交的通知》（丹农发〔2024〕24号）及有关政策法规的规定，结合我县实际情况，现出台葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资项目建成后续管护办法（试行）。    

第二条  本办法适用于本县行政区域内由政府投资建成项目的后续管护活动。政府投资项目按行业分类、实施地点、建设内容明确项目单位，履行项目监管责任。

（一）县资源局主要负责矿产资源开发、耕地占补平衡、地质灾害治理、废弃矿山恢复治理、生态修复、土地整理等项目；

（二）县环境局主要负责污染治理、农村环境综合整治、农村污水处理、饮用水源地保护等项目；

（三）县住建局主要负责农村垃圾处理、农村危房改造等项目；

（四）县交通局主要负责新增省道、县乡公路、旅游路等交通建设设施项目；

（五）县财政局主要负责革命老区建设、一事一议等项目；

（六）县科贸局主要负责工业经济项目、商贸流通、高科技成果转化（除经营性项目）等项目；

（七）县水利局主要负责中小河流综合治理、小流域综合治理、山洪灾害治理、水利设施维修养护、水源建设、安全饮水等项目；

（八）县林业局主要负责森林资源保护与修复、造林绿化、林业产业、中药材产业发展等项目；

（九）县教体局主要负责学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、体育设施设备、农体工程等项目；

（十）县移民办主要负责移民搬迁安置点及附属配套设施等项目；

（十一）县农业农村局主要负责高标准农田建设、人居环境整治、农村废弃物治理及资源化利用、现代农业发展等项目；

（十二）县卫健局负责公共医疗卫生健康等项目；

（十三）县文旅局负责城乡文化设施、景区建设、文化传承保护利用等项目；

（十四）县民政局负责社会保障及养老设施等项目；

（十五）县城管局负责城市环境卫生作业发包的组织实施、 城市环境卫生设施的建设管理、城市绿化管护提升、排污设施、县城规划区路网、排水设施、镇污水处理、镇污水处理厂（站）等项目；

（十六）其他机关事业单位以及国有企业等负责各自领域内的项目；

（十七）各镇（街道）负责本辖区内除以上单位负责项目以外的其它新改扩建项目，做好辖区重点项目环境保障工作；

（十八）县政府根据省市要求及工作需要指定项目单位的，按相关要求执行。

 

第二章  资产分类

 

第三条  建成后项目分为经营类、公益类（公共性基础设施类与公共服务类项目）、到户类。

（一）经营类项目，主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产（包括项目资金直接投入市场经营主体形成的股权、债权）等。

（二）公益类项目，主要为公益性基础设施类、公共服务类等固定资产项目。

（三）到户类项目，主要为通过财政补助等形式帮助群众（企业）发展所形成的固定资产等。

 

第三章  资产摸底清查

 

第四条  建成项目资产摸底清查工作由行业主管部门和镇（街道）分类实施，力求摸清项目资产底数，汇总形成建成项目资产台账。

第五条  建成项目资产清查的内容包括项目名称、项目类别、项目属性、资金投入、项目规模、项目所在地、资产权属、管护运营、收益分配等信息，相关信息要及时录入县级行业主管部门和镇（街道）建成项目资产后续管护台账。

 

第四章  资产确权移交

 

第六条  县级行业主管部门、镇（街道）按照“谁主管、谁负责”的原则负责建成项目资产确权登记工作，对于需要重新确权的建成项目，通过签订资产权属确认协议书的方式（详见附件1），稳妥推进符合条件的建成项目资产确权登记。

第七条  项目建成确权后应及时办理移交手续，通过签订资产移交管理协议书和填写资产移交清单等方式（详见附件2、附件3），认真做好资产移交。

第八条  建成项目资产登记。登记实行分级负责，已确权的建成项目资产全部进行登记造册，建立行业主管部门、镇（街道）、村（社区）级登记台账，建成项目资产管理信息同时录入相关管理系统，按年度进行汇总管理。

第九条  建成项目资产的基础信息、收益分配等变动情况，应及时进行信息采集，同时在管理台账和管理系统进行内容更新。

 

第五章  资产运营管护

 

第十条  对经营类项目，按“谁所有、谁使用、谁管护”的原则,确定运营主体、经营方式和期限，明确运营各方权利义务，盘活用好相关项目资产，促进项目资产保值增值。经营类项目管护经费，原则上从经营收益中列支。

第十一条  对公益类项目，结合“林长制”“路长制”“河长制”等机制，通过积极开发公益性岗位进行日常管护,公益性岗位优先聘请符合条件的脱贫人口和监测对象参与管护。鼓励产权主体按照“自觉自愿、方便就近”的原则，组织动员农村党员、村组成员做好公益类项目日常管护工作。管护人员定期做好项目巡查工作，对项目日常运行中存在的问题，县级行业主管部门或镇（街道）安排专人对损坏处进行维护，确保公益类项目正常投入运行。公益类项目由相应的产权主体落实管护经费，可由村集体经营收益、地方财政资金、地方公益类资金或争取上级资金等方式统筹解决。

第十二条  对到户类项目，由农户（企业）自行管理，村（社区）、行业主管部门要加强指导和帮扶，使项目更好地发挥效益。

第十三条  县级行业主管部门牵头做好建成项目资产的跟踪监测和风险预警，对长期闲置、效益较差甚至亏损的建成项目资产，及早预警、及时发现、及时干预、及时帮扶，督促指导管护主体和运营主体管好用好资产，避免项目资产闲置流失。

 

第六章  资产收益分配

 

第十四条  发挥建成项目资产的帮扶作用，建成项目资产收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴，严禁采用简单发钱发物、一分了之的做法进行收益分配。

第十五条  属于村集体的建成资产收益，主要通过开发公益岗位用于脱贫人口和监测对象受益，鼓励采取参加村内项目建设和发展等劳动增收方式进行分配，激发群众内生动力。

第十六条  经营类项目资产收益分配按照现行资产管理制度实施，对制度未予明确规定的，应通过民主决策程序提出具体分配方案并主动进行公开，体现精准和差异化扶持。产权归属村集体的由村集体进行分配，收益分配方案原则上按照“村集体提方案、镇（街道）审核、县级行业主管部门备案”的流程，并履行相应审批程序，分配方案和分配结果要及时公开。产权归属国有资产的按照国有资产有关管理规定进行分配。

 

第七章  资产处置

 

第十七条  处置要求。任何单位和个人不得随意处置国有和集体建成项目资产。建成项目资产因自然灾害、意外事故、发展规划、达到使用年限等情形确需处置的，应严格按照国有资产、集体资产管理有关规定，履行相应审批手续进行规范处置。将建成项目资产进行抵押担保的，要严格按照相关法律法规执行。对以个人、村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的，应明确股权的退出办法和处置方式等。属于村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。

第十八条  处置程序。建成项目资产处置原则上按照“村集体申请、镇（街道）审核、县级审批”的程序办理，要明确处置缘由，拟定处置计划，开展资产评估，及时公示公告，经县级政府或行业主管部门同意后，规范开展资产处置，并建立建成项目资产处置台账。

 

第八章  组织保障

 

第十九条  县级行业主管部门牵头成立政府投资建成项目后续管护工作领导小组，按照职责分工，强化组织领导，密切沟通协作，共同将政府投资建成项目资产后续管护各项工作落实到位。

第二十条  县级行业主管部门、镇（街道）负责建成项目资产后续管理的日常监管，对建成项目做好资产登记、收益分配、效益发挥、防止资产流失等方面的工作。

第二十一条  每年第一季度，县级行业主管部门、镇（街道）、村（社区）将上一年度建成项目资产后续管理情况进行核查，严格落实公告公示制度，及时公布建成项目资产运营、处置等情况，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

第二十二条 国家工作人员在建成项目后续管护工作中，严禁滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对贪占挪用、侵占套取、非法占用、违规处置建成项目资产及收益等行为，依纪依法严肃追究责任。

第九章  附　　则

 

第二十三条  本办法由县发改局会同有关部门负责解释。

第二十四条  本办法自2024年12月1日起施行，至2026年11月30日自行失效。

 

附件:1.葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资建成项目资产权属确认协议书

2.葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资建成项目资产移交管理协议书

3.葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资建成项目资产移交清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资建成项目资产权属确认协议书

 

甲方（项目实施主体）：

乙方（资产所有方）： 

 

为明确位于         的              项目所形成的政府投资项目资产的权属问题，双方特签订如下协议，以资共同遵守：

一、甲方确认，上述政府投资建成项目资产的类型、规格、数量、金额等信息与实际投入相符。

二、甲方确认上述政府投资项目资产是由甲方投资建成。

三、乙方对上述政府投资项目资产的类型、规格、数量、金额等信息清楚且了解。

四、上述政府投资项目资产的权属归乙方所有。

五、乙方自此协议签订之日起为上述政府投资项目资产的管护主体，承担政府投资项目资产的相关管护责任。

六、上述政府投资项目资产接受建设运营单位、行业主管部门、审计部门、资产受益群体、社会各界及广大群众等主体的监督。

七、本协议一式两份，甲方一份，乙方一份。本协议自甲方、乙方签字后生效。

 

 

甲方（签字盖章）：               乙方（签字盖章）：

 

                           年  月  日

附件2

 

葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资建成项目资产移交管理协议书

 

甲方（项目实施主体）:

乙方（资产所有方）:

 

依据           号文件，        在        投入       

项目资金     万元，建设内容及规模：                      

验收为合格。于    年   月   日，县级行业主管部门组织专家进行现场踏勘，经核实确认项目规格、数量、性能账实相符。

为做好葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资项目建成后续规范管理，确保项目资产正常发挥效益，现将           项目资产进行移交管理使用和维护，力求效益最大化，严防资产流失。

 

 

甲方（签字盖章）：

 

乙方（签字盖章）：    

                         

                             年    月    日

 

 

附件3

 

葡京国际赌场_葡京赌场app-官网政府投资建成项目资产移交清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 葡京国际赌场_葡京赌场app-官网人民政府办公室                     2024年11月26日印发