丹政办发〔2023〕72号

葡京国际赌场_葡京赌场app-官网人民政府办公室

葡京国际赌场_葡京赌场app-官网：印发《葡京国际赌场_葡京赌场app-官网权力和责任清单梳理

编制工作实施方案》的通知

各镇人民政府，龙驹寨街道办事处，县政府有关工作部门、事业机构：

《葡京国际赌场_葡京赌场app-官网权力和责任清单梳理编制工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                    葡京国际赌场_葡京赌场app-官网人民政府办公室

                    2023年11月9日

葡京国际赌场_葡京赌场app-官网权力和责任清单梳理编制工作实施方案

为认真贯彻党的二十大精神和“放管服”改革有关要求，进一步推进权力和责任清单标准化、规范化建设，确保权责清单的合法性、规范性、权威性、时效性，根据《中共中央办公厅葡京国际赌场_葡京赌场app-官网印发〈葡京国际赌场_葡京赌场app-官网：推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》(中办发〔2015〕21号)和《陕西省人民政府办公厅葡京国际赌场_葡京赌场app-官网：印发〈陕西省权力和责任清单管理办法〉的通知》(陕政办发〔2016〕17号)、省委编办《葡京国际赌场_葡京赌场app-官网：做好市县两级权责清单动态管理工作的通知》(陕编办发〔2022〕61号)、《商洛市推进职能转变协调小组办公室葡京国际赌场_葡京赌场app-官网：印发<商洛市权力和责任清单梳理编制工作实施方案>》(商市职转办发〔2023〕16号)等文件要求，结合我县实际，现就做好全县权力和责任清单梳理编制工作制定本实施方案。

一、总体要求

按照“法无授权不可为、法定职责必须为”和“职权法定、权责一致、公开透明、便民高效”的原则，对全县各部门、单位的各项行政职权进行全面梳理，对行政职权的设定依据、行使主体、责任事项、权力运行流程、监督方式等要素以清单形式明确列示，对外公布，接受社会监督。通过权力清单，着力解决“法无授权不可为”的问题；通过责任清单，着力解决“法定职责必须为”的问题。全面推进政府职能、权限、程序、责任的法定化，加快形成科学有效的权力制约和协调机制，推进依法行政，全面提升服务效能。

二、实施范围

（一）县政府工作部门(含部门管理机构);

（二）履行政府职能的党委部门的挂牌机构；

（三）中省市单位设在县级的具有行政职能的双重管理部门和垂直管理部门。

三、工作任务

（一）根据法律法规规章“立改废释”和“三定”规定，对各部门、各单位法定组织实施的，对公民、法人和其他组织的权力义务产生直接影响的具体行政行为(含行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他权力类型),以及对经济社会发展有重要影响，与企业生产、群众生活密切相关的权责(如制定战略规划、政策法规、标准规范等抽象行政行为)进行全面系统梳理，分析履职情况，研究提出“清权、确权、减权、制权、晒权”职权申报意见，梳理、编制、发布部门权力清单、责任清单和“权力运行流程表”(即“两单一表”)；

（二）依据最新公布的《陕西省行政许可事项清单》《葡京国际赌场_葡京赌场app-官网行政许可事项清单》,按照《葡京国际赌场_葡京赌场app-官网葡京国际赌场_葡京赌场app-官网：全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)要求,编制相应权责清单，确保行政许可清单与权责清单中行政许可职权一一对应、实施要件统一、事项要素同源；

（三）根据2019年以来全面实行相对集中行使行政许可权改革、县级机构职能划转情况，全面梳理各部门划入划出的权责事项；

（四）结合深化城市管理、公共空间秩序管理、规划监管、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理等领域综合行政执法改革，全面梳理部门综合执法权责事项；

（五）根据2016年至2023年中央和省政府和市政府委托县级部门实施的行政职权相关文件，全面梳理委托实施的权责事项；

（六）按照县委、县政府有关要求，结合政府行政权力运行工作实际，对其他需要梳理的权责事项提出梳理编制意见；

（七）根据《陕西省权责清单统一发布平台事项基本编码》对各部门、单位的所有权责事项统一进行赋码、编码；

（八）按照“陕西省权责清单统一发布平台”操作管理要求，录入本部门、本单位权责事项要素信息，申请在线发布权责事项，并做好权责清单日常动态管理和信息维护工作；

（九）对照权责清单，进一步明确部门职责和服务事项，加强权责清单执行情况的督促指导和监督检查，并将结果依法向社会公开。

四、实施步骤

（一）方案拟定工作筹备阶段(2023年10月30日至11月5日)。县职转办拟定具体实施方案、抽调人员、协调办公场所等工作。

（二）动员培训阶段(2023年11月6日至11月10日)。召开全县权力和责任清单梳理编制工作动员培训会，对全县各单位权责清单工作负责人、业务工作人员进行工作动员、业务培训。

（三）梳理申报阶段(2023年11月11日至11月26日)。县级各部门、单位根据法律法规规章和“三定”规定，按照《陕西省权责清单梳理编制口径和标准》,全面逐条梳理本部门、单位职权，提出保留、取消、下放、划入、划出、合并、代政府行使、委托其他单位行使、委托社会组织行使等职权申报意见，填写《县级部门权责清单工作联系表》《县级部门职权梳理统计表》《县级部门拟保留的职权事项(权力事项和责任事项)申报汇总表》、拟保留的职权事项(权力事项和责任事项申报表)(附件2、3、4、5)。对拟取消、下放、划入、划出、合并、代政府行使、委托其他单位行使、委托社会组织行使的职权，填写《拟取消、下放、划入、划出、合并、代政府行使、委托其他单位行使、委托社会组织行使等权责事项申报表》(附件6、7),职权事项含子项时填写《职权事项(权力事项和责任事项)子项申报表》(附件8),并形成《本单位权责事项梳理情况说明》(附件9)。以上填报内容需经本部门合法合规审查、主要领导签字、部门盖章后，连同电子版（纸质版一式三份），报县委编办、司法局、审批局（附件5实行周报机制，各部门每周四下午六点前将纸质版和电子版同时报工作专班，未按要求上报，将全县通报）。

（四）审核反馈阶段(2023年11月27日至12月17日)。工作专班设五个工作组：综合协调组、机构职能审核组、合法性审查组、网络发布组、督查督办组,各工作组根据职责分工进行审核、审查、反馈，形成终审意见，报县委、县政府审定后，对外公布。

（五）公开发布阶段(2023年12月18日至12月31日)。县级各部门、各单位向工作专班书面申领“陕西省权责清单统一发布平台”部门管理账号，对照审定公布后的权责事项清单录入事项要素信息，按程序自行在线发布（陕西省权责清单统一发布平台https://qzqd.shaanxi.gov.cn/）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以县政府分管领导为组长、以督查办、县委编办、政府办、司法局、审批局主要负责人为副组长，县发改局、县科教体局等相关单位负责人为成员的县推进权责清单工作领导小组，协调推进权责清单梳理编制工作。下设综合协调组(县审批局牵头)、机构职能审核组(县委编办牵头)、合法性审查组(县司法局牵头)、网络发布组(县审批局牵头),督查督办组（县委督查办牵头）具体负责权责清单梳理审核编制发布等日常工作。各部门、各单位作为清单编制的责任主体，要提高政治站位，加强组织领导，主要领导作为第一责任人靠前指挥，分管领导亲自部署，制定具体工作方案，明确牵头股室和业务人员，认真梳理，做到应报尽报，杜绝漏报瞒报，确保清单内容全面准确、合规有效。

（二）严格口径标准。各部门、各单位要结合最新“三定”规定，严格按照《陕西省权责清单梳理编制口径和标准》,认真梳理，确保报送的权责事项全面、真实、准确，不得擅自增加、隐瞒。涉密事项按有关规定处理，如出现漏报、错报等问题，由各部门自行承担责任。

（三）积极有序推进。权责清单梳理编制工作时间紧、任务重，各部门、各单位要按照统一安排部署，分期分批、先易后难、压茬推进，确保按时完成各项工作。县工作专班将对标时间节点要求，开展督导并通报进展情况。

附件：1.县级权责清单工作涉及单位部门名单

2.县级部门权责清单工作联系表

3.县级部门职权梳理统计表

          4.县级部门拟保留的职权事项(权力事项和责任事项)申报汇总表

5.拟保留的职权事项(权力事项和责任事项)申报表

6.县级部门拟取消的职权事项(权力事项和责任事项)申报表

7.县级部门拟下放、划入、划出、合并、代政府行使、委托其他单位行使委托社会组织行使的职权事项(权力事项和责任事项)申报表

8.职权事项(权力事项和责任事项)子项申报表

9.县XX局(委、办、中心)权责事项梳理情况说明

附件1

县级权责清单工作涉及单位部门名单

(共计41个)

县委办（保密局、档案局、网信办）、县政府办、县委宣传部、县委统战部、县委编办、县发改局、县科教体局、县经贸局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县环境局、县住建局、县城管局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县退役军人事务局、县应急局、县审计局、县市场监管局、县林业局、县统计局、县医保局、县乡村振兴局、县机关事务中心、县招商服务中心、县供销社、县审批局、县税务局、县气象局、县养老经办中心、县电力局、县烟草局、县消防救援大队、县住房公积金管理中心

附件2

县级部门权责清单工作联系表

单位：(公章)                              主要领导签章：

备注：请于2023年11月10日下午17:00前，将此表报县审批局

联系人：魏楠      电  话：18791182521     邮  箱：dfxspj@163.com

附件3

县级部门职权梳理统计表

单位（公章）：                                          主要领导签章：

填表人：

联系电话：

附件4

县级部门拟保留的职权事项(权力事项和责任事项)申报汇总表

单位：                         主要领导签字：                        填报日期：

备注：职权类别按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他类(年

检、备案、其他审批权、行政调解、审核转报、其他)的顺序依次填写，如无相关职权则不填。

 填表人：                                  联系电话：

附件5

拟保留的职权事项(权力事项和责任事项)

申报表

注：拟申请保留的每项职权都要填写此表

附件6

县级部门拟取消的职权事项(权力事项和责任事项)申报表

单 位 ：                        主要领导签字：                     填报时间：

附件7

县级部门拟下放、划入、划出、合并、代政府行使、委托其他单位行使 委托社会组织行使的职权事项(权力事项和责任事项)申报表

单位：

主要领导签字：

填报时间：

附件8

职权事项(权力事项和责任事项)子项申报表

注：部门和单位职权事项含子项时填写此表。

附件9

县XX局(委、办、中心)权责事项

梳理情况说明

（参考模板）

县推进权责清单工作领导小组：

对照《陕西省权责清单梳理编制口径和标准》(陕编办发〔2023〕72号〕,经全面梳理和内部合法合规性审查，于  年  月 日召开局党组(党委)会、局务会研究审定，现就我单位权责事项梳理情况说明如下：

一、总体情况

本单位权责事项梳理总体情况。

二、具体调整情况

我单位行政权力XX项，其中：行政许可XX项、行政处罚XX项,具体情况如下：

1.划入情况。……

2.划出情况。……

3.取消情况。……

4.下放(属地管理)情况。……

5.合并情况。……

6.代政府行使、委托其他单位行使、委托社会组织行使情况。

7.其他情况……

三、问题建议

就葡京国际赌场_葡京赌场app-官网权责清单梳理编制及权责清单制度建设中的问题，有针对性地提出对策建议。

                                    单位名称

                                    年   月   日