随着全球经济一体化的加速，招商引资已成为地方经济发展的生命线，也是推动县域经济高质量发展的源头活水。一方面，能够为地方经济引入外来投资和本地资本，为地方基础设施建设、产业发展、科技创新等方面提高支持。另一方面，可以引导产业转移，优化地方产业结构，通过引进先进的生产技术和管理经验，增强地方经济在市场中的竞争力。

    以丹凤为例，深入调研和基层反映，发现欠发达地区招商引资过程中存在以下几个问题：

    一是招引项目质量不高。高质量发展离不开招商引资，更要招商选资。一些欠发达地区对自身产业发展缺乏明确定位，只看重招引项目的数量，却忽视了招引项目的质量，导致招商引资工作中存在一定盲目性与随意性，招商引资缺乏统一的规划和指导。

    二是项目谋划定位不准。项目谋划与地方优势资源、特色产业的适配性决定项目招引的精准性，忽略了原有的优势产业集群，会导致难以找准目标企业、不利于产业链条升级。

    三是招商方式创新不够。一些欠发达地区招商渠道、线索不多，路径单一，尚未建立起有效信息来源渠道，完成既定招商目标任务难度较大，招商效率较低。

    四是要素保障不到位。“用工难”“用地难”“融资难”等现象在一定程度上依然存在。如受市场份额、淡旺季用工等因素影响，劳动密集型行业劳务工占比较大，招来的工人流失率较高。园区的土地指标日趋紧张，造成土地供需矛盾突出，企业难以扩大生产规模；企业融资渠道单一，主要依靠银行间接融资，金融机构为防范金融风险，存在抽贷、压贷、断贷现象。

    如何招好商、留住商、有发展？对此，建议如下：

    一是聚焦高质量发展，以项目招商。坚持“项目为王”、“招商选资”，而非“抢到篮子里都是菜”。项目引进既要“铺天盖地”更要“顶天立地”，要高度重视引进项目质量，结合地方经济发展实际情况，集中谋划一批集聚效应显著、创新能力突出、产业链条衔接有序、带动力强的好项目、好企业，切实提高引进项目的“含金量”。同时，全面做好项目前期工作（包括可研、用地、环评等），坚持以项目招商，通过招商引资推动项目建设，促进经济社会高质量发展。

    二是聚焦主导产业，以资源招商。坚持产业招商方向，深入开展产业研究，围绕建链、补链、延链、强链，抓住产业链发展重点、薄弱和缺失环节，委托专业机构，组织编制产业发展路线图和目标企业导引图，选准项目切入点，建立附加值高、有吸引力、操作性强的招商项目库，着力引进一批具有重大带动作用的战略性新兴产业。就丹凤而言，深入挖掘文化、生态、矿产等资源禀赋，发挥比较优势，立足葡萄酒、文化旅游、中药康养、食用菌、新材料、电子信息、服装等“十大产业链”，聚集资源要素打造招商磁场，实现资源开发、产业发展、群众增收、客商增利等多元效应，让丹凤成投资兴业优选之地。

    三是聚焦开拓思路，创新招商方法。以商招商。主动“亲商”，通过履行承诺、帮助解决实际困难、政策扶持等，以专业的工作态度和贴心的服务增强政企双方的信任，建立良好的口碑，使企业能够积极主动地参与招商、服务招商，并通过自身的发展自发地宣传招商。以情招商。举办“走出去”“请进来”活动，广建关系、广开渠道、广搭平台、广交商界朋友，搭建覆盖各行各业的人脉资源网络，通过已成功在欠发达地区投资的外来投资者或关系密切的企业，加大项目信息挖掘力度，助力招商工作。联手园区合力招商。探索“飞地经济”等区域经济合作新模式，与发达地区共建省际产业园区，积极承接发达地区产业转移。

    四是聚焦要素保障，以环境招商。一要完善园区基础设施配套。以园区总体建设规划为支撑点，统筹考虑园区总体布局和近中远期发展，高起点、高标准搞好基础设施建设工程，提升园区项目承载能力。二要加强用地指标管理。积极对内挖潜，把批而未供、供而未用、用而未尽的土地资源进行梳理整合；加强土地批后监管力度，稳妥处置“僵尸企业”；及时识别并积极处置存在投资强度低、土地利用率低等问题的工业项目，通过“腾笼换鸟”、项目嫁接、兼并重组等方式盘活园区现有闲置、低效工业用地，提高土地集约利用效率。三要拓宽融资渠道，切实解决企业“融资难”。建立重点企业、项目融资调度机制，金融机构开展常态化、定制化的融资对接服务；鼓励金融机构开展金融创新，面向实体经济主动调整信贷结构和投向，推广股权、专利、应收账款和特许经营权等多种抵质押方式，提高金融服务水平；充分发挥企业主体作用，积极引导和支持企业通过债券市场、股票市场等多层次资本市场融资，扩宽企业融资渠道，降低企业融资成本；加快发展产业投资基金，按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，发挥财政资金的引导和撬动作用，做大基金规模，力争实现支柱产业投资基金全覆盖。四要做好用工帮招，及时化解企业“用工难”。定期细致摸排企业用工需求，开展人力资源市场岗位招聘，持续完善外出务工人员信息库，多渠道广泛宣传企业用工需求。政府牵头组织企业到高等院校和人力资源大市开展对接，搭建劳务输入基地和校企合作平台。积极推广“企业用工周转池制度”，加快推动园区内人力资源周转调剂，提高园区企业间人力资源配置效率。